1. Guia prático

Inovação através do apoio à reflexividade e à participação (INORP): Reforçar a formação e a profissionalização do serviço social na fronteira com outras profissões.

GUIA PRÁTICO

2. Introdução – porquê participação e reflexividade?

Provavelmente, todos nós já trabalhamos com os conceitos de participação e reflexividade e temos uma experiência considerável e uma compreensão bem fundamentada dos mesmos. No entanto, quando o consórcio internacional que concebeu este guia começou a discutir os conceitos e, em particular, a sua prática entre os parceiros de cinco países, tivemos de rever algumas questões muito fundamentais e complexas. Este guia destina-se a partilhar estes conhecimentos com os colegas, independentemente do seu nível de experiência com abordagens participativas. 

A nossa primeira questão foi:

Porquê promover a participação e a reflexividade na formação profissional e porquê considerar ambas em função uma da outra?

A nossa premissa é que os assistentes sociais têm um papel importante como parceiros profissionais de pessoas desfavorecidas, frágeis e com problemas de saúde que correm o risco de serem excluídas da cidadania plena na sociedade e de não terem "voz". Kessl (2009) afirma que o serviço social deve atuar como uma agência crítica, uma agência orientada na oferta ou criação de novas opções para os utentes dos serviços, que anteriormente lhes tinham escapado ou sido negadas. Estes são frequentemente confrontados com ofertas de soluções para as suas dificuldades sobre as quais não foram consultados e sobre as quais não têm qualquer controlo. Em grande parte, devido à pressão dos movimentos de autoajuda e de utilizadores de serviços, a sua participação no desenvolvimento da prática do trabalho social, na investigação em serviço social e na formação em serviço social sobre temas que afetam as suas vidas está a ser incorporada na legislação de vários países. Foram já desenvolvidas várias formas de prática participativa (ver Fung, 2006; Krumer-Nevo, 2005, 2008; Ní Shé et al., 2019). Na tentativa de tornar os serviços mais sensíveis às preocupações dos "beneficiários da assistência social" enquanto utilizadores dos serviços, a sua participação foi reconhecida como um contributo para a democratização dos regimes de prestação de serviços públicos (Beresford, 2010; Garrett, 2019). Este progresso está relacionado com a "viragem para a democracia participativa" mais alargada, que também se tornou parte do mandato público do serviço social desde os anos 90 (Beresford, 2010; Garrett, 2019).

O conceito de participação pode ser resumido no facto de todas as pessoas "terem voz". Exprimir a sua voz tornou-se um atributo essencial da cidadania moderna, uma vez que a ideia de autonomia e de participação na vida pública evoluiu desde a era do Iluminismo. No entanto, as reflexões sobre as transformações históricas e contemporâneas das abordagens de bem-estar tornam claro que todas as versões de cidadania e direitos foram estabelecidas apenas gradualmente e permaneceram apenas parcialmente concedidas a determinados sectores da população (Kessl, 2009; Dewanckel et al., 2021). A cidadania e os direitos só foram alargados como consequência de lutas sociais e políticas em que movimentos sociais como os movimentos laborais, feministas, de direitos civis, de direitos das crianças e de direitos dos deficientes desempenharam um papel fundamental. No entanto, as formas de cidadania insegura, ou a chamada "denizenship” (Turner, 2016), são atualmente motivo de grande preocupação para os assistentes sociais. As políticas neoliberais recentes contribuem para a erosão das estruturas de proteção e de solidariedade para com os cidadãos. Quando as pessoas têm direitos de cidadania formais, mas não fundamentados, ou carecem totalmente de direitos de cidadania enquanto migrantes, de acordo com a lógica territorial prevalecente, é tarefa dos assistentes sociais fazer da cidadania uma experiência vivida. A criação de oportunidades para uma verdadeira participação na vida pública e, por conseguinte, também nos processos educativos, assume um grande significado político. À medida que o valor da participação foi sendo levantado em relação aos utentes dos serviços, depressa se tornou claro que a desigualdade também diz respeito a outros campos de relações no trabalho profissional - por exemplo, a desigualdade entre trabalhadores sociais e de saúde, entre enfermeiros e médicos, entre trabalhadores no terreno e gestores, etc. Por conseguinte, neste projeto, foram discutidos todos os tipos de situações e exemplos em que a reflexividade e a participação podem contribuir para uma melhor colaboração. 

As transformações sociais e políticas sublinham que, quando os assistentes sociais exercem uma prática participativa, têm de estar preparados para enfrentar conflitos na prática e na educação. Levar a participação a sério significa estar preparado para desafiar e confrontar normas, estruturas e relações de poder e desigualdades sistémicas. A "Ação" através da participação implica um mandato pedagógico: como ajudar as pessoas a terem "voz". "Dar voz" transforma preocupações privadas em questões públicas e envolve necessariamente um processo de aprendizagem público e democrático complexo, no qual o trabalho social desempenha um papel importante (Grunwald & Thiersch, 2009). As nossas propostas para melhorar a participação no ensino do serviço social estão, por isso, intrinsecamente ligadas à promoção de competências de reflexão. Estas reconhecem a complexidade dos processos de mudança que vão desde o nível individual e psicológico até à esfera estrutural e política.

Observámos de que forma os princípios de participação podem ser detetados na prática, na investigação e na formação em serviço social nos 5 países do consórcio. Concluímos que, em todos os casos, estão enquadrados por agendas políticas centradas em questões de estatuto ou de poder. Estas agendas podem promover ou impedir o desenvolvimento de abordagens significativas à participação. Por isso, concluímos que cada curso e programa de investigação precisa de analisar cuidadosamente essas condições de enquadramento para poder desenvolver uma posição independente e crítica em relação a essas influências. A interação dinâmica é resumida no diagrama seguinte.

Diagrama 1: O “triângulo” do ensino, da investigação e da prática, com destaque para os aspetos do poder em O1) 

O valor da participação, que exprime o ethos da democracia, pode ser facilmente subvertido e reduzido a um mero simbolismo, um perigo que foi observado em todos os países que participaram neste projeto. Tem paralelos com uma tendência para a erosão simbólica e populista da própria democracia (Rosanvallon, 2011). Uma das características do serviço social profissional é o reconhecimento dos direitos dos utilizadores dos serviços como cidadãos de pleno direito, cuja voz tem uma influência decisiva e não apenas consultiva nas decisões relativas às suas vidas.

Adicionar link para Leigo ou/e profissional

Em alguns contextos culturais e nacionais, esta orientação encontra expressão nas abordagens pedagógico-sociais. A pedagogia social procura envolver pessoas de todas as idades em projetos de aprendizagem mútua ao longo da vida, em que as fontes informais e formais de conhecimento e experiência são reunidas de forma participativa (Köngeter & Schröer, 2013). 

Para o serviço social profissional, a participação não nega a existência de diferenças de conhecimento, poder e recursos. Em vez disso, levanta a questão de saber até que ponto as pessoas excluídas, marginalizadas e sem poder podem ser ajudadas a utilizar os recursos disponíveis por direito, sem se tornarem dependentes de apoio. Esta ambiguidade é inerente ao mandato público do serviço social e, por conseguinte, só pode ser resolvida de forma construtiva e específica a cada situação através da reflexividade. Ao lidar com questões complexas, como reconhecer os próprios preconceitos, enfrentar a história e o contexto de condições sociais problemáticas, abordar as relações de poder de forma transparente e promover possibilidades realistas de mudança, são necessárias competências de reflexão para tornar a prática participativa significativa em cada etapa. Quando submetemos os nossos métodos e estratégias profissionais ao escrutínio dos utilizadores dos serviços, pode gerar-se um diálogo reflexivo que permite tanto aos "especialistas" como aos utilizadores dos serviços reverem criticamente as estratégias de adaptação à rotina e aprenderem novas competências em resultado disso. 

Link para o hipertexto A luta do trabalho social profissional com a complexidade, as expectativas ambiciosas e a culpabilização

A participação e a reflexividade são entendidas neste Guia Prático como gémeas, necessárias para serem aprendidas e desenvolvidas continuamente em conjunto com os parceiros relevantes na formação, na prática e na investigação no domínio da saúde e do serviço social. 

Hipertexto:

Efeitos positivos de uma (maior) participação O2, p.15

3. O que contém este Guia Prático (PG)?

Este Guia Prático apresenta as ideias-chave e os princípios que emergiram do diálogo intercultural entre os parceiros do projeto. Estas ideias destinam-se a ajudar professores, estudantes, utilizadores de serviços e prestadores de serviços a aplicar a participação e a reflexividade na sua colaboração para objetivos comuns.

Ao longo do projeto INORP, recolhemos conhecimentos e exemplos de práticas que valorizam a participação na formação, investigação e desenvolvimento de práticas em vários países europeus. O Guia Prático baseia-se em três resultados do projeto INORP e descreve as oportunidades e as dificuldades das abordagens participativas. O Guia Prático é um recurso importante para aqueles que procuram envolver-se em parcerias de colaboração que promovam a participação e a reflexividade. Oferece perspetivas e orientações práticas para ajudar educadores, investigadores e profissionais a criar projetos participativos eficazes e sustentáveis que satisfaçam as necessidades dos utilizadores dos serviços e promovam a justiça social. Esperamos que este guia o inspire a explorar abordagens participativas no seu próprio trabalho e a contribuir para uma sociedade mais democrática e inclusiva.

Imagem 1. A visão geral dos resultados do projecto INORP

A imagem 1 apresenta uma visão geral dos resultados do projeto INORP. A versão completa dos materiais de todas estas fases está disponível em inglês na website de cada parceiro (ver aqui). Este Guia Prático está disponível na ligação do MOOC (Charles University) em inglês, checo e português. Algumas partes dos materiais são apresentadas como hipertextos deste Guia Prático, maioritariamente em inglês.

O material do projeto INORP foi concebido para ser acessível não só a académicos, mas também a utilizadores de serviços e profissionais. Para nos ajudar a organizar as questões complexas e os materiais produzidos durante o projeto, resumimos a nossa aprendizagem num esquema gráfico chamado Parceria Participativa Reflexiva (RPP) (ver Imagem 3). Em seguida, utilizámos a RPP para explicar a aplicação da prática participativa em três exemplos concretos: um de um contexto de prática, um de um contexto educacional e um de uma prática de investigação participativa.

O formato do RPP é ainda acompanhado por perguntas orientadoras, que podem ser usadas como exercício em vários contextos de aprendizagem, tais como uma sala de aula, um seminário itinerante ou uma discussão num grupo comunitário. Seguindo estas questões orientadoras, os indivíduos podem criar os seus próprios projetos participativos e utilizar o esquema RPP para ajudar a orientar a sua prática.

Acreditamos que este material pode ser modificado, traduzido e enriquecido para o tornar mais acessível a um público mais vasto em vários contextos. Encorajamo-lo a adaptar o material à sua língua e público específicos e a utilizá-lo para promover a prática participativa na sua própria comunidade.

Através de discussões com estudantes, organizações de serviços públicos, organizações de utentes de serviços e educadores de serviço social da Bélgica, República Checa, Finlândia, Irlanda e Portugal, aprendemos que existem diferenças significativas nas tradições e desenvolvimentos relativos ao envolvimento dos utentes e à participação dos cidadãos nestes países. Estas diferenças devem refletir-se em cada iniciativa de serviço social. Para facilitar esta consideração, sugerimos que os professores e estudantes de serviço social se empenhem na reflexão e análise, respondendo às três questões seguintes antes de iniciarem qualquer exercício de participação e reflexividade: 

1. Qual é o papel dos assistentes sociais na promoção do envolvimento/participação dos utilizadores no seu país?
2. Como é que esta relação reflete a ligação entre o serviço social, a prática e a investigação no seu país?
3. Quem está envolvido na facilitação/promoção da participação dos utilizadores no seu país?

Depois de debater estas questões, encorajamo-lo a explorar o resultado da comparação dos cinco países parceiros seguindo esta ligação Link para O1

4. Participação e reflexividade – considerações preparatórias para os exercícios

Antes de apresentarmos um exercício mais estruturado de participação colaborativa, começamos por enumerar ideias e tópicos motivadores que desenvolvemos ao longo de três anos de discussão. 

A nossa análise inicial da literatura (Blomberg et al., 2022) e as discussões subsequentes com os parceiros do projeto mostraram que a participação é uma forma de prática fluída e altamente situada. Assemelha-se mais a um campo em espiral ou com vários níveis do que a uma escada que os cidadãos ou os profissionais podem subir para níveis mais elevados (Arnstein 1969).

Com base na nossa experiência, reconhecemos que os participantes em todas as atividades de colaboração trazem múltiplas perspetivas e posições resultantes das suas diferentes experiências de vida e profissionais. Esta variedade de motivações, aspirações e estilos de aprendizagem cria um ambiente rico e exigente para a aprendizagem colaborativa. Cada participante adquire os seus próprios conhecimentos, mas também há conhecimentos coletivos resultantes de atividades práticas. No entanto, isto exige uma clarificação contínua do que está a acontecer através da reflexividade individual e coletiva.

A reflexividade não é apenas um processo de profissionalização pessoal e pedagógico, mas deve também considerar as circunstâncias organizacionais, políticas e sociopolíticas em que os profissionais operam e nas quais se espera que os utilizadores dos serviços 'participem' (Garett, 2019). Assim, incluímos no nosso conceito de reflexividade uma dimensão pessoal, interpessoal e socio estrutural (ver Van Beveren et al., 2018).
	A nível pessoal, a reflexividade refere-se a um questionamento crítico dos pressupostos profissionais de cada um, do processo de construção do conhecimento profissional e da forma como o poder atua nesse processo (D'Cruz et al., 2007; Taylor & White, 2001).
	Ao nível interpessoal, a reflexividade refere-se ao processo de construção de conhecimento sobre os clientes e as suas experiências em diálogo com eles (Parton & O'Byrne, 2006).
	Por último, a nível socio-estrutural, a reflexividade refere-se à ligação das reflexões pessoais e interpessoais sobre a prática profissional com análises mais estruturais e políticas de como surgem os problemas sociais. Ajuda a situar estes problemas nos seus contextos históricos, sociopolíticos e socioeconómicos. Isto deve ser feito com um compromisso de transformação social (Bay & MacFarlane, 2011; Brookfield, 2009; Fook, 2016; Van Beveren et al., 2022).
A reflexividade também envolve um aspeto de autorreflexão relativo à própria identidade, papel, atitudes pessoais, disposições e experiência de situações e relações, que têm um impacto nas decisões e no comportamento de cada um em relação aos outros.

Figura 2: Três níveis de reflexividade.

A nossa aprendizagem pode ser resumida nos seguintes pontos:

Como entendemos e utilizamos a reflexividade

Na prática e na educação, existem diferentes noções de reflexividade que variam consoante os diferentes contextos e perspetivas (D'Cruz et al., 2007; Fook et al., 2006). O nosso projeto proporcionou-nos uma oportunidade para refletir sobre estas diferentes noções e explorar a sua aplicação na prática do trabalho social. Ao combinar estes conceitos, podemos compreender melhor as dimensões (inter)pessoais e estruturais da prática do trabalho social e criar uma abordagem mais inclusiva e sustentável que valorize as vozes e as experiências dos utilizadores dos serviços.

Em primeiro lugar, apercebemo-nos de como as nossas diferentes origens históricas e socioeconómicas influenciaram o nosso pensamento. Apercebemo-nos de que, por vezes, damos por garantidas as nossas próprias origens e não refletimos sobre as diferenças que existem entre nós (ver Resultado 1). Consequentemente, propomos que o primeiro passo na colaboração reflexiva seja a reflexão sobre a NOSSA PRÓPRIA POSIÇÃO. 

Esta reflexão leva-nos a considerar o CONTEXTO em que as pessoas se deparam com a desigualdade. Isto implica examinar a história, os hábitos, os discursos e as soluções que moldam as situações sociais problemáticas. Também fornece informações importantes sobre a forma como os diferentes países europeus entendem a participação e a reflexividade na formação em serviço social.

Ao refletirmos sobre a nossa própria posição e o contexto em que trabalhamos, identificámos cinco temas centrais que são pontos de referência essenciais para a prática do trabalho social. Para cada tema, sugerimos questões para reflexão e fornecemos ligações a estudos de caso que ilustram a questão e ajudam a clarificá-la:

1) Profissionalização reflexiva é uma característica distintiva da prática profissional que promove formas críticas e produtivas de lidar com as ambiguidades, tensões e desafios que surgem nos cuidados de saúde e sociais participativos. Ao empenharem-se numa profissionalização reflexiva, os profissionais podem refletir sobre os seus próprios pressupostos e preconceitos e identificar potenciais desequilíbrios de poder e conflitos que possam surgir em contextos de colaboração. 

Encontrou os termos participação e reflexividade durante os seus estudos profissionais e, em caso afirmativo, em que contexto?  O que significam estes termos para si e qual a sua importância na sua vida pessoal e na sua prática profissional?

Links para estudos de caso e perguntas: A forma como os parceiros do projeto enfrentaram o desafio de formar os estudantes de saúde e de serviço social para se tornarem profissionais reflexivos que incluam na sua reflexividade um compromisso para com os utentes dos serviços enquanto cidadãos. 

2) A importância da consciência histórica no desenvolvimento de uma identidade profissional e do mandato dos assistentes sociais foi e está atualmente definida. Diferentes períodos históricos viram o serviço social como uma "ferramenta" para alcançar determinados resultados. Os profissionais têm de estar conscientes desta pressão e tomar uma posição em relação a ela para, por exemplo, compreenderem a relutância de alguns utilizadores de serviços em colaborar com os assistentes sociais. 

Como entende a identidade profissional geralmente atribuída aos assistentes sociais? Qual é a sua própria perceção do seu papel e identidade profissionais?  Que mandato sente que tem para lidar com a desigualdade social?  Que instituição ou autoridade lhe dá esse mandato?  Que experiência tem no exercício do seu mandato?

Link para O3

3) A necessidade de lidar com as orientações de valor da prática profissional. Todas as associações profissionais estabelecem códigos de ética, mas os princípios e critérios aí estabelecidos têm de ser relacionados com a prática num processo contínuo de reflexividade. As formas de prática participativa revelam frequentemente discrepâncias e conflitos entre diferentes princípios normativos.

Que princípios éticos defendemos enquanto profissionais?  Como influenciam a sua compreensão e interação com grupos desfavorecidos?  Em que tipo de situações é necessário alterar os princípios fundamentais quando os utilizadores do serviço têm valores diferentes?

Link para O3

4) A necessidade de refletir sobre a forma como os profissionais constroem os problemas e interpretam as vozes e as experiências vividas pelos utilizadores dos serviços. A prática profissional não significa necessariamente a satisfação dos desejos dos utilizadores dos serviços, mas a articulação das suas necessidades pode desafiar os nossos pressupostos profissionais. 

Quais são algumas das principais explicações para os problemas sociais que influenciam as suas abordagens profissionais? Estes pressupostos baseiam-se em explicações científicas ou na "prática comum" de outros profissionais?  Que valor atribui às explicações dadas pelos próprios utilizadores do serviço?

Link para O3

5) A necessidade de criar espaço para a ambiguidade, os riscos e os erros na prática profissional. Apesar da ênfase generalizada na "redução do risco" nas organizações de serviços, refletir abertamente sobre a ambiguidade e os erros pode oferecer um potencial de aprendizagem significativo e afirmar a autonomia profissional. As abordagens participativas implicam invariavelmente cometer erros e é importante confrontá-los de forma aberta e positiva. Ao fazê-lo, os assistentes sociais podem desenvolver uma compreensão mais profunda das complexidades das questões sociais e de saúde, criar confiança com os utilizadores dos serviços e promover uma abordagem mais reativa e eficaz da prática. 

Como é que lida pessoalmente com os riscos e os erros no seu trabalho?  Como é que a sua organização lida com os riscos?  Pode contar com o apoio de colegas profissionais quando surgem erros?  Qual é a sua experiência com os utilizadores dos serviços quando reconhece os erros?

Link para O3

5. Como entendemos a participação

A participação refere-se a relações de poder iguais na situação de tomada de decisões. As abordagens participativas desafiam os profissionais a ver os problemas sociais a partir das perspetivas dos outros, incluindo os utilizadores dos serviços, em vez de lhes imporem a sua própria construção dos problemas. A imposição das suas próprias perspetivas, por exemplo, sobre a forma como a marginalização ocorre, nega aos utilizadores dos serviços a oportunidade de exercerem a sua própria ação.

Em vez disso, os profissionais podem atuar como aliados dos utilizadores dos serviços na identificação, definição e resolução dos seus problemas e preocupações. 

A resolução das questões sociais não é uma questão técnica, e a prerrogativa dos "especialistas" implica controvérsia, assunção de riscos e gestão de conflitos. O reconhecimento da ambiguidade e dos erros neste processo permite a partilha de responsabilidades entre os diferentes profissionais e os utilizadores dos serviços.

Levantar questões num clima de confiança entre as partes interessadas tem o potencial de mudar os significados e soluções assumidos para novas constelações de poder e uma distribuição mais justa das responsabilidades.

A participação não é um valor em si, mas deve estar relacionada com valores e objetivos democráticos, que devem ser acordados e explicitados a todos os parceiros e aplicados de forma refletida à situação.

Uma abordagem altamente prescritiva pode facilmente causar mal-entendidos e má utilização da participação, como amplamente descrito na literatura (Beresford, 2010; Roets et al., 2012; Adams, 2017). Existe o risco de a participação se tornar:

• "simbólica" (Beresford, 2010) devido ao facto de "os utilizadores dos serviços funcionarem como peões e não como pioneiros" (Roets et al., 2012),
• "apenas ad hoc e inconsistente", negando assim aos utilizadores dos serviços a oportunidade de tirarem as suas próprias conclusões a partir da experiência e de fazerem deste momento um momento de aprendizagem ao longo da vida (Schön, 2016),
• "mais retórica do que realidade" e, portanto, sem consequências visíveis (Adams, 2017),
• um mero "chavão" que satisfaz apenas critérios superficiais sem tocar nas questões das desigualdades de poder (Cornwall & Brock, 2005),
• "reproduzir a subordinação, a inferioridade e a impotência" porque a questão do poder nas relações de ajuda não está a ser abordada de forma aberta e crítica (Boone et al., 2019),
• uma "nova tirania" que legitima um exercício injustificado do poder (Cooke & Kothari, 2001) na elaboração das políticas sociais e no desenvolvimento da prática do serviço social.

6. O esquema da Parceria Participativa Reflexiva (RPP)

Com base na nossa experiência coletiva durante os debates e o desenvolvimento de estudos de caso nacionais, identificámos seis aspetos da Parceria Participativa Reflexiva (RPP) que nos ajudaram a apresentar processos complexos de forma esquemática. Sugerimos que tenha em mente estes seis pacotes quando se preparar para uma atividade de colaboração. Cada parceiro pode construir e refletir sobre os seus próprios seis pacotes, incluindo as suas motivações, a visão dos seus parceiros, etc.). Partilhar e discutir estes pacotes pode ajudar a clarificar diferentes pontos de vista, objetivos comuns e benefícios esperados da parceria. A RPP deve ser vista como um campo virtual no qual um processo circular de reflexão sobre diferentes aspetos/pacotes está constantemente em curso. Cada pacote de aspetos deve ser revisitado e refletido repetidamente para construir continuamente uma melhor parceria participativa e reflexiva. Este processo aberto contém muitos desafios e pode encontrar erros, pelo que tem o carácter de um processo de "aprendizagem ao longo da vida". 

A motivação para a reflexão no esquema RPP é geralmente o encontro com a desigualdade de estatuto, poder ou conhecimento ou diferença de atitudes, que decide desafiar em colaboração. Com este objetivo, colocámos a questão QUEM SÃO OS (POTENCIAIS) PARCEIROS no centro. Diz respeito à identificação do(s) potencial(is) parceiro(s) que queremos convidar para a Parceria Participativa Reflexiva para desafiar a sua posição de desigualdade. Por exemplo, os estudos de caso apresentados durante o nosso projeto destacaram diferentes parceiros, tais como

• Trabalhadores que andavam na rua na Finlândia a trabalhar com clientes em situação de pobreza e que precisavam de compreender os seus valores durante as restrições impostas pela Covid-19. Case study (Finland): Discrição reflexiva e assistência social no serviço social de adultos em crises agudas e crónicas.
• Professores e estudantes na Irlanda escolheram como parceiras mães com lesões cerebrais adquiridas. Case study (Ireland): Trabalhar com mães com lesões cerebrais adquiridas: desafiar o seu estatuto desigual, um enquadramento da sua identidade como mães que continuam a prestar cuidados e pessoas com deficiência que recebem cuidados.) 
• Um coletivo da República Checa escolheu como parceiros pessoas que passaram muito tempo em vários "lares", hospitais psiquiátricos e outros asilos.  Histórias de direiotos humanos

Em alguns casos, uma parceria envolve múltiplos atores, como professores, estudantes e jovens de grupos minoritários ou o fisioterapeuta, um doente com dor crónica, e uma rede de parceiros de várias profissões (como exemplificado abaixo).

Ao considerar potenciais parceiros para colaboração, é importante reconhecer e desafiar quaisquer preconceitos ou falta de compreensão que possamos ter em relação a determinados grupos. Podem ser utilizadores de serviços de comunidades marginalizadas (como os ciganos / Sinti ou viajantes, jovens ou mulheres em recuperação de dependências, idosos solitários, pessoas com doenças mentais crónicas, etc.) ou profissionais de diferentes áreas (ou seja, assistentes sociais, enfermeiros, médicos, etc.). Nos casos em que isto se torna evidente, o envolvimento deliberado de indivíduos com experiências diversas pode ajudar a ultrapassar mal-entendidos ou falta de empatia em relação à sua posição ou necessidades. Em tais situações, pode ser benéfico iniciar o processo de RPP refletindo sobre o CONTEXTO e a MOTIVAÇÃO antes de identificar e contatar os PARCEIROS.

Embora existam muitos exemplos de envolvimento positivo e participativo com os utilizadores dos serviços, há situações em que o processo convencional de "convite" à participação pode ter pouco significado para aqueles que gostaríamos de abordar. Isto requer uma análise das questões subjacentes, por exemplo, os seus próprios valores e prioridades, experiências passadas de tokenismo ou mesmo riscos de danos de que não temos conhecimento e contra os quais precisam de se defender. A participação deve ser sempre negociada de forma colaborante e não imposta.

Para identificar os parceiros e construir relações de confiança, o processo de RPP sugere que escutemos as experiências dos potenciais parceiros para os compreender melhor, quer sejam utilizadores de serviços, outros profissionais ou outros grupos (Pacote: PARCEIROS). Ao fazê-lo, podemos motivá-los a colaborar e a avançar com argumentos que compreendem (Pacote: MOTIVAÇÃO). Devemos também valorizar a não participação ou a "recusa em participar" como uma forma de ação, uma vez que representa uma tomada de posição em relação aos serviços e à sociedade em geral e pode ser uma tentativa de influenciar o debate público sobre questões sociais e exprimir uma voz valiosa. 

Para nos envolvermos efetivamente em práticas participativas reflexivas, os pacotes de RPP sugerem que reflitamos sobre a nossa própria motivação, posição e valores (Pacote: NOSSA POSIÇÃO) e tentemos compreender o contexto de nós próprios e dos nossos potenciais parceiros, incluindo as suas memórias e experiências individuais e coletivas (Pacote: CONTEÚDO). 

Estas considerações são cruciais para desenvolver uma relação de confiança com os nossos parceiros, tanto antes como depois de iniciada a colaboração  (ver link ambiente seguro e regras básicas para a interação). Isto assegura que a participação se baseia numa motivação comum, na confiança e numa parceria mutuamente significativa (Pacote: CAMINHOS E ESTRATÉGIAS).  

Também é importante considerar o que acontecerá depois de o objetivo comum ter sido alcançado, quem deverá implementar os potenciais resultados, durante quanto tempo planeamos estar envolvidos na colaboração e qual o impacto que esperamos para os participantes quando esta terminar (Pacote: O QUE VEM A SEGUIR). Refletir periodicamente sobre estas questões durante o processo pode ajudar a garantir que a colaboração se mantém no bom caminho e satisfaz as necessidades de todos.

No entanto, é importante ter em conta que as condições nacionais e locais de participação na formação e noutras atividades no domínio do serviço social variam muito (ver o pacote CONTEXTO). Enquanto alguns países incorporaram a participação dos cidadãos enquanto utilizadores de serviços na legislação ou nos regulamentos educativos (Fung, 2006; Krumer-Nevo, 2005, 2008; Ní Shé et al., 2019), outros podem excluir certos grupos da participação ou valorizar o seu conhecimento como inferior aos procedimentos académicos padronizados. Estes aspetos do CONTEXTO local também devem ser explicitados aos parceiros participantes antes de iniciar qualquer exercício de colaboração reflexiva, incluindo professores, estudantes e utilizadores de serviços.

Questões orientadoras:

Qual é a situação no seu país em termos de legislação, regulamentação, estratégias e práticas no que diz respeito à participação na formação ou no desenvolvimento dos serviços?  Qual é a sua experiência pessoal no que respeita a convidar ou ser convidado a participar no domínio do trabalho social?

Aqui estão três exemplos de como colocar os princípios do RPP em prática. O primeiro exemplo demonstra como desenvolver um RPP social e de saúde com um cliente com dor crónica. O segundo exemplo mostra como professores e estudantes na Irlanda trabalharam em conjunto para desenvolver um curso com mulheres em recuperação de uma dependência. Por último, o terceiro exemplo discute as práticas de investigação participativa na Bélgica.

7. Aplicação dos princípios da RPP na prática social e nos cuidados de saúde

Durante o projeto, foram apresentadas e discutidas atividades interessantes e estudos de casos da prática no terreno nos países participantes. Por exemplo, foi apresentado o conceito de coprodução da Grã-Bretanha (The Social Care Institute for Excellence) e a sua aplicação nos cuidados de saúde mental (link para recursos em coprodução). A coprodução significa, de acordo com este recurso, que pessoas com diferentes pontos de vista e ideias se juntam com o objetivo de melhorar uma situação em benefício de todos. Este conceito foi relacionado com a melhoria da prestação de serviços sociais e de saúde. Alguns participantes relacionaram-no com a sua experiência em grupos comunitários (por exemplo, pessoas idosas que vivem numa comunidade específica em Portugal, viajantes na Irlanda, pessoas de etnia cigana na República Checa) ou em trabalho de campo utilizando redes multiprofissionais em torno de pacientes específicos.

Gostaríamos de sublinhar mais uma vez que a declaração do objetivo da parceria é muito importante. Por exemplo, se a implicação for reduzir os custos da prestação de serviços, isso pode anular o objetivo declarado de reforçar a dignidade e a autonomia de decisão dos doentes nessas iniciativas (link para material em coprodução) porque transfere o ónus da prestação de serviços para os familiares e grupos de autoajuda de pessoas frágeis. Negociar e equilibrar as diferentes MOTIVAÇÕES por trás da parceria proclamada é, portanto, crucial.  

Outra consideração importante diz respeito às diferenças de estatuto (poder de especialização, posição e conhecimento) não só entre profissionais e não profissionais, mas também entre diferentes grupos profissionais (assistentes sociais, enfermeiros, médicos, fisioterapeutas, etc.). Estas diferenças são reais e devem ser abordadas (nos pacotes RPP CONTEXTO + NOSSA POSIÇÃO + COMO VEJO OS PARCEIROS). Cada profissão e cada posição profissional têm um estatuto específico na sociedade. Durante a sua formação, os alunos são normalmente levados a desenvolver a sua identidade profissional e a orgulharem-se de si próprios como profissionais.

Questões orientadoras:

Como é que a sua identidade e posição profissionais influenciam o seu sentido de valor na sociedade e como ser humano?  Que aspetos do seu papel como assistente social, enfermeiro, fisioterapeuta, professor ou investigador o deixam orgulhoso?

As diferenças de estatuto não dizem respeito apenas a profissões, mas também a capacidades e atributos humanos. As pessoas movimentam-se e identificam-se com diferentes redes e "bolhas" sociais. Comparar-se com os outros e procurar obter feedback positivo, pertencer a redes específicas e alcançar um estatuto mais elevado num grupo ou numa rede (por exemplo, obtendo mais "gostos") indica uma luta permanente, mas subtil para se destacar. Isto pode causar barreiras invisíveis nas parcerias de colaboração. Não é construtivo negar ou negligenciar as muitas diferenças entre as pessoas. 

Questões orientadoras:

De que é que se orgulha enquanto pessoa? Está satisfeito por ser inteligente, bem preparado, rápido, reativo, amigável, gentil com os outros, prestável, eficaz?  É capaz de valorizar aqueles que não têm conhecimentos, não são inteligentes, não são bem preparados, não são simpáticos para os outros, não são cooperantes, etc.? Como é que se pode criar um bom ambiente de cooperação e valorizar os outros?  A melhor cooperação tem um estatuto mais elevado na sua "bolha social" do que a não cooperação?

É bem conhecido na teoria do trabalho em equipa que as equipas mais eficientes são as que têm membros diversos. No entanto, a composição da equipa deve conter certas capacidades que lhe permitam cumprir as suas tarefas. Quando pensamos na participação de certos membros numa parceria comunitária, por exemplo, profissionais e utilizadores de serviços, não queremos negar a experiência profissional ou as capacidades e competências de gestão de alguns membros. Pelo contrário, devemos reconhecê-las e valorizá-las. Do mesmo modo, devemos apreciar os "peritos por experiência" como membros valiosos. Todos os membros da parceria devem contribuir para o objetivo comum, oferecendo os seus conhecimentos específicos sem desprezar os conhecimentos dos outros. Podem surgir tensões ao encontrar o equilíbrio certo entre risco e responsabilidade na colaboração com pessoas com doença mental ou demência ou outro tipo de utilizador de serviços considerado de risco. Por exemplo, tentar compreender os desejos e as preferências das pessoas com demência pode tornar-se complicado quando estas parecem tomar uma "decisão insensata" ou quando as suas escolhas diferem das do seu familiar prestador de cuidados (especialmente quando contam com o apoio do seu familiar para levar a cabo a decisão). Sem aprender a confiar que correr esses riscos traz mais benefícios do que danos, é difícil desafiar as nossas próprias expectativas e suposições sobre o que nos parece "sensato".

Os grupos de defesa de pares numa série de contextos educativos, de investigação e de prática podem ser formas de colaboração que proporcionam um maior equilíbrio de poder e influência. Esta foi desenvolvida como uma forma reconhecida de auto-representação por grupos de utilizadores de serviços, e estes grupos podem efectivamente estabelecer relações com académicos, estudantes, profissionais e investigadores. Reduzem o risco de a participação no ensino e na investigação se tornar simbólica. O seguinte conjunto de princípios e processos, utilizados pelo Irish Advocacy Network (www.irishadvocacynetwork.com) no contexto da saúde mental, é um exemplo que pode ser modificado para diferentes contextos nacionais  (link para O2).

Construir uma parceria reflexiva e participativa realista no terreno significa considerar todos os problemas mencionados relativos às diferenças de estatuto e de conhecimento. A eliminação de barreiras sob a forma de agendas ocultas e falsos preconceitos é um processo a longo prazo baseado na abertura e na reflexividade. Para encorajar aqueles que gostariam de começar o seu próprio exercício, apresentamos um exemplo de um estudante de supervisão. Ele tem um passado profissional como fisioterapeuta e começou a pensar em como ajudar o seu cliente com doença crónica com o apoio do esquema RPP. Este não é um exemplo de "melhores práticas", mas partilha o ponto de partida de Jarda para a RPP na sua prática profissional.  

8. Aplicação dos princípios RPP na prática educativa

A prática educativa no domínio do serviço social é importante, nomeadamente para desenvolver atitudes positivas de reflexividade e participação baseadas na experiência. O ensino que desperta o interesse pela " diferença " em geral, e especificamente nos grupos minoritários, constitui um contributo importante para a prática avançada do serviço social. Os exemplos que se seguem foram recolhidos durante o projeto. O leitor pode encontrar muitos outros nos resultados O2 and O3.

A escolha de um contexto

Cada processo de RPP tem lugar num contexto e espaço concretos, quer se trate de um contexto educativo ou da sua vizinhança, da comunidade ou de serviços sociais ou de saúde concretos. O contexto adequado pode ajudar a ultrapassar barreiras e estereótipos frequentemente relacionados com o ambiente escolar  (link para Exemplo da prática inovadora (Bélgica): 
De uma forma ou de outra, quando os utilizadores de serviços e/ou prestadores de serviços, estudantes e professores estão envolvidos em contextos educativos, devem fazê-lo num ambiente aberto e seguro, que nem sempre tem de ser a sala de aula. Mais inspirações de contextos alternativos mencionados durante o projeto podem ser encontradas nesta ligação link (Contextos na prática educativa).

É muitas vezes difícil compreender as questões de representação e de trabalho em parceria de forma autêntica. Temos de demonstrar o nosso empenhamento numa verdadeira capacitação que possa conduzir a uma aprendizagem duradoura dos alunos (Tanner et al., 2017). Se os educadores de serviço social desempenharem o seu papel de facilitadores e parceiros de forma inadequada, então os estudantes, mesmo aqueles que estão interessados em abordar questões de poder e discriminação, serão prejudicados na sua aprendizagem.

Para eliminar esses obstáculos, é necessário criar sistematicamente oportunidades significativas de mudança que melhorem a compreensão da profissão na vida dos utilizadores dos serviços. Estas oportunidades podem conduzir à aprendizagem mútua e à capacitação dos utilizadores dos serviços e dos estudantes. Foram sugeridos vários modelos que demonstram formas de resolver as tensões e os desafios (SCIE, 2004)  

Referência:

Involving service users and carers in social work education – Thinking about the meaning and level of involvement (scie.org.uk)

Tanner, D., Littlechild, R., Duffy, J., & Hayes, D. (2017). ‘Making it real’: evaluating the impact of service user and carer involvement in social work education. The British Journal of Social Work, 47(2), 467–486.

Confrontar questões de poder

É tentador pensar no ensino do serviço social aos estudantes como uma questão técnica: "Se conhecermos e compreendermos os princípios educativos, podemos obter bons resultados de aprendizagem". No entanto, esta abordagem bastante simplista raramente será eficaz para introduzir a capacitação do utilizador do serviço. Desde o início, uma abordagem mais autêntica e objetiva consiste em explorar o seu mundo interior e a forma como processou as suas experiências pessoais e profissionais no que diz respeito à vida familiar, aos interesses pela justiça social e às razões para se envolver com grupos desfavorecidos específicos.

Os docentes e profissionais que ensinam estudantes de serviço social devem ter em conta estas questões de identidade e as atitudes sociais gerais nestes compromissos. Uma preocupação crucial são as questões de poder no desenvolvimento destas relações. Geralmente, os docentes e os profissionais têm mais poder do que os estudantes e os utilizadores dos serviços. Historicamente, eles têm criado e recriado a linguagem utilizada para descrever problemas e intervenções; por outro lado, os utilizadores dos serviços e os estudantes são relativamente impotentes para influenciar a base de conhecimentos, a linguagem e os processos de tomada de decisão.

Esta é uma questão central que tem de ser abordada desde o início do projeto. Os desequilíbrios de poder devem ser explicados e compreendidos na íntegra, e os obstáculos presentes e futuros à aprendizagem e à ação devem ser identificados e desafiados. Por exemplo, isto pode incluir a clareza na utilização da linguagem, a criação de espaços para o debate e resolução de conflitos, e o acordo sobre os níveis de envolvimento no planeamento, na realização e na avaliação da aprendizagem.

Referência: 

Why intersectionality matters for social work practice in adult services – Social work with adults (blog.gov.uk)

Charter, M.L. (2021). "Exploring the importance of feminist identity in social work education." Journal of Teaching in Social Work 41, no. 2 (2021): 117–134.

Não há formas fáceis de proporcionar uma participação autêntica dos utilizadores dos serviços na educação em serviço social. Um ponto de partida crucial é chegar a um acordo sobre os termos da colaboração, os melhores resultados e a forma como pode ser criado um espaço seguro para permitir experiências e aprendizagens positivas.

A questão das regras de jogo adequadas é crucial neste domínio:

Por exemplo, todos os envolvidos na parceria, incluindo académicos, estudantes e utilizadores de serviços, devem chegar a acordo sobre os níveis de auto divulgação. Isto poderia permitir uma "pedagogia do desconforto" (Coulter et al., 2013), o que significa que reconhecer e desafiar os sentimentos é uma parte essencial da aprendizagem experimental, mas precisa de ser mantida dentro de limites seguros. Sugerimos declarações explícitas sobre

• regras de confidencialidade, 
• falar por si e não pelos outros, 
• assumir as próprias experiências,  
• compreender o conteúdo afetivo e cognitivo dos contatos,
• assegurar que todas as pessoas envolvidas compreendem os princípios do dever de assistência.

É provável que, mesmo quando esses princípios são operacionalizados, haja momentos em que os conflitos se tornam problemáticos e, por vezes, difíceis de resolver. Isto requer processos de resolução segura de conflitos e oportunidades de esclarecimento. 

Links para: Dealing with conflict at work (communitycare.co.uk)

Exemplo: Envolvimento do utilizador do serviço com mulheres em recuperação da dependência: uma componente do módulo de trabalho social da Irlanda - aplicação do RPP.

9. Investigação participativa através de RPP – Questões orientadoras

Ao considerar a investigação participativa, a primeira pergunta que devemos fazer é PORQUÊ? 

A investigação é importante para o que faz?  Poderia ajudar a responder às suas perguntas?  Como é que se decide por que razão se deve fazer investigação e o que se deve estudar?  O que é que acha que deve ser investigado?  É crucial incluir as perspetivas dos (potenciais) utilizadores dos serviços e o envolvimento da investigação no estudo?  O valor acrescentado de incorporar os utilizadores dos serviços como parceiros na investigação compensa as exigências e os desafios que isso acarreta?

Durante o desenvolvimento do nosso projeto, participámos em várias discussões sobre as barreiras e os obstáculos à participação dos utilizadores dos serviços na investigação. A superação destes obstáculos abre caminho a mudanças e intervenções que promovem de forma mais deliberada e eficaz a capacitação dos utilizadores dos serviços. Uma inspiração que pode vir dos utilizadores dos serviços e/ou dos profissionais pode proporcionar uma maior profundidade (académica) aos tópicos de investigação, como a identificação de novos aspetos de uma questão de investigação e a determinação da forma de os abordar. A adoção de abordagens participativas e a promoção da colaboração podem também melhorar a responsabilidade política e ética, reduzindo a probabilidade de os projetos de investigação serem conduzidos por interesses académicos próprios. 

	Em alguns países, a participação e a coprodução são uma condição para o financiamento da investigação. No entanto, estas condições formais de enquadramento devem estar relacionadas com os princípios fundamentais do serviço social, em vez de serem aplicadas "mecanicamente”.
As abordagens participativas podem conduzir a uma maior eficiência e a um impacto a longo prazo das mudanças pretendidas. Os critérios de eficiência devem ser definidos no âmbito do quadro participativo e não desde o início.
Pode surgir um efeito "pedagógico" positivo quando os participantes não académicos aprendem a aprofundar os conhecimentos sobre o contexto das questões, desenvolvem competências de investigação e gerem de forma independente ambientes de ensino e aprendizagem.
O envolvimento com os utilizadores dos serviços pode proporcionar uma maior "profundidade" académica aos tópicos de investigação, por exemplo, identificando novos aspetos e dimensões da questão de investigação original e a forma como esta pode ser respondida.
As abordagens participativas exigem uma maior responsabilidade jurídica e ética e funcionam como uma salvaguarda contra os desafios da manipulação de dados ou do interesse próprio nos projetos de investigação. Estas abordagens contribuem para processos de investigação mais responsáveis e éticos, ao realçarem a colaboração e a inclusão.

Uma questão fundamental é: 

Por que razão e como é que os utilizadores dos serviços podem ser apoiados para se tornarem a força motriz e/ou parceiros de pleno direito no processo de investigação, em vez de serem aqueles que respondem às perguntas ou que estão a ser "observados"?

Estabelecer boas relações e credibilidade como investigadores e criar confiança com os potenciais participantes é uma condição prévia para uma investigação significativa e autêntica. Reunir utilizadores de serviços, prestadores de serviços e representantes da comunidade num projeto de investigação pode criar desafios adicionais e exige muito trabalho preparatório e competências de facilitação. Por conseguinte, é necessário considerar o valor acrescentado do estudo de investigação participativa.

As possibilidades e limitações dos utilizadores de serviços (e outros participantes) como parceiros de investigação devem ser claramente articuladas para cada projeto. É essencial manter uma vigilância constante relativamente às razões e circunstâncias para propor o envolvimento na investigação, bem como quando ocorre resistência ou fracasso.

Questões a considerar na investigação conjunta:

É útil criar redes de colaboração antes de apresentar um pedido específico de financiamento da investigação?  Que oportunidades existem para que os utilizadores dos serviços ou os profissionais se aproximem dos investigadores ou para que os académicos estabeleçam contacto com eles? Quão representativo pode ser um grupo de utilizadores de serviços? Em que termos estão a ser selecionados os participantes no projeto de investigação? Qual o grau de flexibilidade das condições de financiamento relativamente a eventuais alterações resultantes do desenvolvimento em colaboração dos objetivos de investigação? Que disposições estão em vigor para conduzir o projeto de investigação de forma participativa e de partilha de informações? A participação dos utilizadores dos serviços é formalizada através de contratos? São remunerados? Os termos e o âmbito do projeto estão expressos em linguagem acessível? Os utilizadores dos serviços são reconhecidos como coautores de publicações académicas e detentores de direitos de propriedade intelectual? Os resultados da investigação são divulgados às principais partes interessadas e ao público de uma forma que promova mudanças positivas?

Figura 4: Questões orientadoras da investigação.

Aqui um exemplo de investigação participativa utilizando o esquema RPP: link para o exemplo Gent.

10. QUESTÃO ORIENTADORA PARA O SEU PRÓPRIO EXERCÍCIO EM RPP

Por último, gostaríamos de lhe fornecer um formato para o seu próprio exercício participativo ou estudo de caso. Pode utilizar a fórmula da PPR com as suas perguntas orientadoras. Por favor, abra-o neste link, preencha os resultados da sua reflexão e discussão com os seus colegas ou parceiros. Depois de o terminar, pode descarregá-lo como ficheiro e imprimi-lo no seu computador como um plano para a Parceria Participativa Reflexiva.

11. Conclusão

A participação e a reflexividade são entendidas neste Guia Prático como gémeas devido à complexidade das situações de vida na educação, prática e investigação em serviço social. Estas podem ser enriquecidas ouvindo diferentes vozes e contribuindo para decisões organizacionais, sociais e políticas mais justas. Uma reflexão contínua e partilhada sobre vários aspetos de quem, porquê, em que condições e como pode ocorrer a participação é mais suscetível de conduzir a bons resultados na parceria participativa reflexiva. 

Neste guia prático, apresentamos as ideias-chave, pequenas sugestões e exemplos de utilização da reflexividade e da participação em diferentes contextos no domínio social e da saúde. Resulta de experiências, discussões e estudos de caso da cooperação internacional de cinco parceiros - universidades/escolas de serviço social de partes representativas da Europa. Devido à grande variedade de contextos históricos, socioeconómicos e políticos dos nossos parceiros, esperamos que o esquema de PPR apresentado e as ideias e propostas relacionadas possam inspirar várias situações e contextos. Vocês, leitores, professores, estudantes, profissionais ou atores comunitários, são chamados a procurar formas de reforçar a participação para objetivos organizacionais, sociais ou políticos comuns. 

Para quem quiser ir mais longe, recomendamos a leitura dos outros resultados do projeto Erasmus INORP, que estão disponíveis no link para a website e MOOC e nas suas ricas referências a outros recursos.

12. Referências

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